按照会议安排，现就《襄阳市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》（简称“《方案》”）编制起草工作向大家作简要说明：

一、《方案》编制背景和起草过程

全面依法治国是一个系统工程，法治国家、法治政府、法治社会相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的重点，法治社会是构筑法治国家的基础。为推动中央《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》、省委《湖北省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》在襄阳落实落地，根据市委全面依法治市委员会安排和部署，我们制定了襄阳市法治社会建设实施方案编制工作方案，成立了起草专班，先后深入部分县（市、区）、开发区和市直单位开展调研。起草专班结合中央、省委法治社会建设纲要方案精神，起草了《襄阳市法治社会建设实施方案（2021-2025年）(征求意见稿)》，并通过发布公告、函询、召开座谈会等多种形式，向各地各部门及社会公众征求梳理意见建议120余条。11月25日，召开市委依法治市办专题会议，与会领导对《方案》充分讨论研究，起草专班认真采纳吸收，对照《方案》逐条推敲修改，最终形成送审稿。

二、《方案》的总体考虑和主要特点

1.总体考虑。法治社会是构筑法治襄阳的基础。《方案》体现了《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《湖北省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》精神，做好了与《法治襄阳建设规划（2021-2025年）》《襄阳市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的衔接协调，明确襄阳市法治社会建设的总体目标。提出具体举措，切实提高社会治理法治化水平。

2.主要特点

一是注重上下贯通。《方案》深入贯彻落实习近平法治思想，在结构安排上体现贯彻《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《湖北省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》的脉络，在内容重点上注重与中央、省委精神对标对表，确保中央、省委相关决策部署在我市落地落实。

二是注重共建共治共享。聚焦观念原则、规范体系、权利义务、组织运行四方面的社会基本构成要素，较好地体现了政府、市场、社会齐抓共管、良性互动，充分发挥党政国家机关、企业经济组织、各类社会组织和公民等社会主体在法治社会建设中的积极作用，努力实现法治社会共建共治共享。　　

三是注重宣传“襄阳经验”。在内容方面，注重总结、升华近年来我市法治社会建设成果，如落实普法责任制“五项制度”、实施法治文化“三项工程”、做强《讲法说理》《议事说法》经典普法栏目、推进“法律明白人”培养工程、完善三治融合智能支撑的社会治理格局、探索“1+N+X”法律顾问工作、建立“一站式”纠纷解决服务机制、加强家调委、民调委等“国牌”调解组织建设等。在工作保障方面，注重强化市县两级党委对法治建设的领导，明确相关单位的主要职责，建立法治社会建设考核机制，推动《方案》落实落地。

四是注重回应社会关切。《方案》坚持以人民为中心，从“保障社会公众参与重大决策权利”“保障行政执法中当事人合法权益”“加强人权司法保护”“优化公共法律服务供给”“引导社会主体依法履行义务承担社会责任”等五个方面积极回应人民群众日益增长的法治需求，不断提高人民群众的法治获得感、幸福感和安全感。针对目前未成年人保护的社会热点问题，《方案》单列“关心关爱未成年人”，对未成年人的法治宣传教育以及保护做出部署。

三、《方案》的基本框架和主要内容

《方案》共9298字，整体上分6大部分，主要是明确了法治社会建设的重点措施和组织保障。

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。主要是把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入“八五”普法规划重要内容，采取培训班、研讨会、巡回宣讲等方式,推动习近平法治思想深入基层、深入群众、深入人心;落实好普法责任制，夯实全民法治根基；实施法治文化阵地“提升工程”、“精品推介工程”、“惠民服务工程”，建设具有襄阳特色的法治文化。

二是加强制度规范建设。主要是紧扣市委中心工作，聚焦大局所需、群众所盼、问题所在、特色所系，加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法；不断健全社会组织、城乡社区、社会工作等方面制度。

三是切实保护合法权利。主要是持续完善公众参与重大公共决策机制,保障行政执法中当事人合法权益,加强人权司法保护,为群众提供便捷高效的公共法律服务。

四是推进社会治理法治化。主要是完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局,深入实施市域社会治理三年行动计划，全力创建全国市域社会治理现代化试点合格城市；发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的作用,推进多层次多领域依法治理,关心关爱未成年人，多措并举依法化解社会矛盾纠纷，全面提升社会安全感。

五是依法治理网络空间。主要是强化网络法律法规宣传教育，推进网络意识形态治理法治化，筑牢网络安全防线，实施社会主义核心价值观和中华优秀文化新媒体传播等工程，加强对网络空间通信秘密、商业秘密、个人隐私以及名誉权、财产权等合法权益的保护。

六是加强组织保障。这一部分主要是明确方案的实施保障，压实各级党委推进法治社会建设领导责任，健全责任落实和考核评价机制，从而进一步发挥公民、企事业单位、人民团体、社会组织等在推进法治社会建设中的积极作用，形成法治社会建设强大合力。

四、工作建议

建议该《方案》提请市政府常务会议审议后，提请市委常委会会议审议，参照国家和省里做法，以市委名义出台《襄阳市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》。

以上是襄阳市法治社会建设实施方案编制情况和下一步工作建议，请予审议！