襄阳市司法局2022年度部门决算

目  录

第一部分襄阳市司法局概况

一、部门主要职责

二、机构设置情况

第二部分 襄阳市司法局2022年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

九、财政拨款“三公”经费支出决算表

第三部分 襄阳市司法局2022年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明

九、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

十、机关运行经费支出说明

十一、政府采购支出说明

十二、国有资产占用情况说明

十三、预算绩效情况说明

十四、专项支出、转移支付支出情况说明

第四部分 其他需要说明的情况

第五部分 名词解释

第六部分 附件

第一部分 襄阳市司法局概况

一、部门主要职责

　　1.承担全面依法治市重大问题的政策研究等工作。
　　2. 承担统筹规划全市立法工作的责任。
　　3. 负责起草或组织起草有关市政府规章草案。
　　4. 承办市政府规章的立法解释工作。
　　5. 承担全市政府规范性文件和重大行政决策合法性审查的具体工作。
　　6. 承担统筹推进全市法治政府建设的责任。

7. 指导、监督全市行政复议和行政应诉工作。
　　8. 承担统筹规划全市法治社会建设的责任。

9. 指导、管理全市社区矫正工作。指导刑释解教人员帮教安置工作。
　　10. 负责司法行政戒毒场所的管理工作。
　　11. 负责拟订全市公共法律服务体系建设规划并指导实施、统筹和布局城乡、区域法律服务资源。
　　12. 负责全市国家统一法律职业资格考试的组织实施工作。负责组织全市法律职业人员入职前培训工作。
　　13. 负责拟订全市司法行政系统科技和信息化工作发展规划并组织实施,指导、协调、监督全市司法行政系统科技和信息化体系建设管理工作。

14. 负责全市司法行政系统枪支、弹药、服装和警车管理工作;指导、监督全市司法行政系统、装备、设施、场所等保障工作。

15. 负责规划、协调、指导全市法治人才队伍建设相关工作,指导、监督全市司法行政系统队伍建设,负责全市司法行政系统警务管理和警务督察工作。

16. 负责全市司法行政领域信用体系建设工作,重点抓好法律从业人员的信用档案系统建设,建立对违法、违纪执业人员的失信信息公示制度。

17. 完成上级交办的其他任务。

18. 职能转变。

二、机构设置情况

(一)局机关科(部)室

1、办公室(应急指挥中心)

2、政治(警务)部

3、法治调研督察科

4、立法科

5、合法性审查科(法律事务科)

6、行政执法监督指导科

7、行政复议与应诉科(市行政复议办公室)

8、普法与依法治理科

9、人民参与和促进法治科

10、社区矫正工作科(市社区矫正工作管理局)

11、公共法律服务管理科

12、律师工作和法律职业资格管理科(市政府法律顾问室)

13、装备财务保障科

14、离退休干部科

15、直属机关党委

16、市委全面依法治市委员会办公室秘书科

17、直属机关纪委

(二)局二级单位

1、市强制隔离戒毒所

2、市法律援助中心

3、襄阳仲裁委员会秘书处

(三)局派出机构

1、东津司法所

2、七里河紫贞司法所

3、团山司法所

4、刘集司法所

5、米庄司法所

(四)人员情况

襄阳市司法局部门核定编制157名,其中:行政编制135人,工勤编制4人,事业编制18人。现有在职人员149人(其中:行政编制131人,工勤编制2人,事业编制16人),离退休人员72人。

第二部分 襄阳市司法局2022年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

本单位2022年度无该项收支。

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

本单位2022年度无该项收支。

九、财政拨款“三公”经费支出决算表

第三部分襄阳市司法局2022年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2022年度收、支总计均为9717.98万元。与2021年度相比,收、支总计各增加2227.72万元,增长29.74%,主要原因是1、增加信息化建设(司法行政一张大网)项目首款支付;2、人员经费和社会保障缴费有所增加。

二、收入决算情况说明

2022年度收入合计7660.88万元,与2021年度相比,收入合计增加1588.12万元,增长26.15%。其中:财政拨款收入7475.17万元,占本年收入97.58%;上级补助收入0万元,占本年收入0%;事业收入0万元,占本年收入0%;经营收入0万元,占本年收入0%;附属单位上缴收入0万元,占本年收入0%;其他收入185.71万元,占本年收入2.42%。

三、支出决算情况说明

2022年度支出合计7352.98万元,与2021年度相比,支出合计增加1831.87万元,增长33.18%。其中:基本支出4814.4万元,占本年支出65.48%;项目支出2538.58万元,占本年支出34.52%;上缴上级支出0万元,占本年支出0%;经营支出0万元,占本年支出0%,对附属单位补助支出0万元,占本年支出0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2022年度财政拨款收、支总计均为9529.8万元。与2021年度相比,财政拨款收、支总计各增加2039.54万元,增长27.23%。主要原因是1、增加信息化建设(司法行政一张大网)项目首款支付;2、人员经费和社会保障缴费有所增加。

2022年度财政拨款收入中,一般公共预算财政拨款收入7475.17万元,比2021年度决算数增加1402.41万元。增加主要原因是1、增加信息化建设(司法行政一张大网)项目首款支付;2、人员经费和社会保障缴费有所增加。政府性基金预算财政拨款收入0万元,比2021年度决算数增加0万元。增加主要原因无。国有资本经营预算财政拨款收入0万元,比2021年度决算数增加0万元。增加主要原因无。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2022年度一般公共预算财政拨款支出7164.9万元,占本年支出合计的100%。与 2021年度相比,一般公共预算财政拨款支出增加1643.79万元,增长29.77%。主要原因是1、增加信息化建设(司法行政一张大网)项目首款支付;2、人员经费和社会保障缴费有所增加。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2022年度一般公共预算财政拨款支出7164.9万元,主要用于以下方面:

1.一般公共服务支出911.84万元,占总支出的12.73%,主要用于仲裁案件办理及日常运转。

2.公共安全支出5696.1万元,占总支出的79.5%。主要用于人员经费支出和单位项目经费支出。

3.社会保障和就业支出181.16万元,占总支出的2.53%。主要用于基本养老保险和职业年金缴费。

4.卫生健康支出208.58万元,占总支出的2.91%。主要用于医保缴费。

5.住房保障支出167.22万元,占总支出的2.33%。主要用于住房公积金支出。

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2022年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为6624.14万元,支出决算为7164.9万元,完成年初预算的108.16%。其中:

1.一般公共服务支出(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)专项业务及机关事务管理(项)。年初预算为3.91万元,支出决算为911.84万元。支出决算数大于年初预算数的主要原因:一是仲裁案件增加导致支付仲裁员报酬增加;二是仲裁费收入增加导致的相应增值税和企业所得税支出增加。

2. 公共安全支出(类)司法(款)行政运行(项)。年初预算为1489.82万元,支出决算为1920.31万元,完成年初预算的128.9%。支出决算数大于年初预算数的主要原因:人员经费增加。

3. 公共安全支出(类)司法(款)基层司法业务(项)。年初预算为41.92万元,支出决算为98万元,完成年初预算的233.78%。支出决算数大于年初预算数的主要原因:支出功能分类项级科目之间有所调整(综治经费)。

4. 公共安全(类)司法(款)普法宣传(项)。年初预算为82万元,支出决算为67.75万元,完成年初预算的82.62%。支出决算数小于年初预算数的主要原因:经费压减。

5. 公共安全(类)司法(款)公共法律服务(项)。年初预算为409.86万元,支出决算为231.74万元,完成年初预算的56.54%。支出决算数小于年初预算数的主要原因:经费压减。

6. 公共安全(类)司法(款)法治建设(项)。年初预算为65万元,支出决算为57.98万元,完成年初预算的89.2%。支出决算数小于年初预算数的主要原因:经费压减。

7. 公共安全(类)司法(款)信息化建设(项)。年初预算为713.8万元,支出决算为713.8万元,完成年初预算的100%。

8. 公共安全(类)司法(款)事业运行(项)。年初预算为38.92万元,支出决算为119.15万元,完成年初预算的306.14%。支出决算数大于年初预算数的主要原因:支出功能分类项级科目之间有所调整。

9. 公共安全(类)司法(款)其他司法支出(项)。年初预算为574.48万元,支出决算为25.48万元,完成年初预算的4.44%。支出决算数小于年初预算数的主要原因:一是经费压减,上级对下转移支付经费未拨付到位;二是支出功能分类项级科目之间有所调整。

10. 公共安全支出(类)强制隔离戒毒(款)行政运行(项)。年初预算为1944.33万元,支出决算为2029.98万元,完成年初预算的104.4%,支出决算数大于年初预算数的主要原因:上级转移支付项目上年转结和结余80余万元用于本年行政运行场所维护维修及办公设备采购等。

11.公共安全支出(类)强制隔离戒毒(款)强制隔离戒毒人员生活(项)。年初预算为202.14万元,支出决算为202.13万元,完成年初预算的100%。

12.公共安全支出(类)强制隔离戒毒(款)其他强制隔离戒毒支出(项)。年初预算为231万元,支出决算为229.78万元,完成年初预算的99.5%。

13. 社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项)。年初预算为329.09万元,支出决算为0.09万元,完成年初预算的0.03%。支出决算数小于年初预算数的主要原因:一是经费压减;二是支出功能分类项级科目之间有所调整。

14.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)。年初预算为282.43万元,支出决算为168.52万元,完成年初预算的59.67%。支出决算数小于年初预算数的主要原因:支出功能分类项级科目之间有所调整。

15.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为12.55万元,完成年初预算的/%。支出决算数大于年初预算数的主要原因:支出功能分类项级科目之间有所调整。

16.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)。年初预算为186.2万元,支出决算为155.91万元,完成年初预算的83.73%。支出决算数小于年初预算数的主要原因:一是支出功能分类项级科目之间有所调整;二是人员变动。

17.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)。年初预算为16.43万元,支出决算为0万元,完成年初预算的0%。支出决算数小于年初预算数的主要原因:一是支出功能分类项级科目之间有所调整;二是人员变动。

18.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项)。年初预算为116.37万元,支出决算为52.67万元,完成年初预算的45.26%。支出决算数小于年初预算数的主要原因:一是支出功能分类项级科目之间有所调整;二是人员变动。

19.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)其他行政事业单位医疗(项)。年初预算为81.06万元,支出决算为0万元,完成年初预算的0%。支出决算数小于年初预算数的主要原因:支出功能分类项级科目之间有所调整。

20.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)。年初预算为335.6万元,支出决算为167.22万元,完成年初预算的49.83%。支出决算数小于年初预算数的主要原因:一是支出功能分类项级科目之间有所调整;二是人员变动。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 

2022年度一般公共预算财政拨款基本支出4626.32万元,其中:

人员经费4288.02万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、抚恤金、生活补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助。

公用经费338.3万元,主要包括:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明

本单位2022年度无政府性基金预算财政拨款收入支出。

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明

本单位2022年度无政府性基金预算财政拨款收入支出。

九、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2022年度“三公”经费财政拨款支出预算为55.86万元,支出决算为16.48万元,完成预算的29.5%,较上年减少7.43万元,下降31.07%。决算数小于预算数的主要原因:一是厉行节约,严格控制“三公”经费开支;二是经费压减;三是因疫情影响,减少了公务接待和公车使用的频次。决算数较上年减少的主要原因:一是厉行节约,严格控制“三公”经费开支;二是经费压减;三是因疫情影响,减少了公务接待和公车使用的频次。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

1.因公出国(境)费预算为0万元,支出决算为0万元。

全年支出涉及出国(境)团组0个,累计0人次。

2.公务用车购置及运行费预算为31.24万元,支出决算为10.19万元,完成预算的32.62%,较上年减少8.13万元,下降44.38%。决算数小于预算数的主要原因:一是厉行节约,严格控制“三公”经费开支;二是经费压减;三是因疫情影响,减少了公车使用的频次。决算数较上年减少的主要原因:一是厉行节约,严格控制“三公”经费开支;二是经费压减;三是因疫情影响,减少了公车使用的频次。其中:

(1)公务用车购置费支出0万元,本年度购置(更新)公务用车0辆。

(2)公务用车运行费支出10.19万元,主要用于局机关公车的燃油费和日常保养、维修等费用开支。截至2022年12月31日,开支财政拨款的公务用车保有量为15辆。

3.公务接待费预算为24.62万元,支出决算为6.3万元,完成预算的25.59%,较上年增加0.71万元,增长12.7%。决算数小于预算数的主要原因:一是厉行节约,严格控制“三公”经费开支;二是经费压减;三是因疫情影响,减少了公务接待的次数。其中:

外宾接待支出0万元。2022年共接待来访团组0个,0人次(不包括陪同人员)。

国内公务接待支出6.3万元,接待对象主要是各级业务工作开展人员,主要是开展公共法律服务、人民调解、社区矫正、法治政府创建、普法宣传等工作。2022年共接待国内来访团组65个,481人次(不包括陪同人员)。 

十、机关运行经费支出说明

本部门2022年度机关运行经费支出338.3万元,年初预算数453.24万元,比年初预算数减少114.94万元,下降25.36%。主要原因:落实过紧日子要求经费压减。

十一、政府采购支出说明

本部门2022年度政府采购支出总额237.37万元,其中:政府采购货物支出195.3万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出42.07万元。授予中小企业合同金额44.41万元,占政府采购支出总额的18.71%,其中:授予小微企业合同金额44.41万元,占授予中小企业合同金额的100%。货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的1.2%,工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的0%,服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的100%。

十二、国有资产占用情况说明

截至 2022年12月31日,襄阳市司法局部门共有车辆15辆,其中,应急保障用车2辆、执法执勤用车13辆;单位价值100万元以上设备(不含车辆)2台(套)。

十三、预算绩效情况说明

(一)预算绩效管理工作开展情况

根据预算绩效管理要求,部门组织对2022年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,共涉及项目13个,资金7352.98万元,占一般公共预算项目支出总额的100%。从评价情况来看,评价结果自评得分95.7,部门项目支出绩效情况良好。

组织开展部门整体支出绩效评价,评价情况来看:

(1)人民监督员 产出指标2分,效益指标2分,共计4分,实际得分4分,人民参与司法监督工作达到预期目标。

(2)法律援助 产出指标3分,效益指标3分,满意度指标1分,共计7分,实际得分7分,超额完成绩效目标,很好的为全市居民提供了高质、高效的法律援助服务。

(3)律师进社区 产出指标3分,效益指标2分,满意度指标0.5分,共计5.5分,实际得分5.5分,律师进驻主城区201个社区,实现律师进社区全覆盖。

(4)涉法涉诉平台 产出指标3分,效益指标2分,满意度指标0.5分,共计5.5分,实际得分5.5分,律师进驻率达100%,完成绩效目标。

(5)社区矫正 产出指标3分,效益指标2分,共计5分,实际得分5分。列管在册社区矫正对象2240人,参加矫正教育100%,实际帮教率达到100%,完成绩效目标。

(6)人民调解 产出指标3分,效益指标3分,满意度指标1.5分,共计7.5分,实际得分7.5分,完成绩效目标。

(7)法治政府建设 产出指标3分,效益指标3.5分,满意度指标1分,共计7.5分,实际得分7.5分,完成绩效目标。

(8)安置帮教 产出指标1分,效益指标1分,共计2分,实际得分2分,完成绩效目标。

(9)普法 产出指标2分,效益指标3分,满意度指标0.5分,共计5.5分,实际得分5.5分。法律知识普及率(500万人)、深入开展民主法治示范村(社区)创建活动、带动国家工作人员学法用法全覆盖、法律进乡村进社区不留死角、人民群众的法治获得感、幸福感、安全感持续增强。

(10)警察值勤岗位津贴 产出指标1.5分,效益指标1分,共计2.5分,实际得分2.5分,完成绩效目标。

(11)离退休党支部经费 产出指标1.5分,效益指标1分,共计2.5分,实际得分2.5分,完成绩效目标。

(13)戒毒人员专项经费 产出指标3分,效益指标2.5分,共计5.5分,实际得分5.5分,戒毒管理工作有序推进行,各项绩效指标均达到了预期目标。

附1:《2022年度襄阳市部门项目绩效自评结果》的摘要版

2022年度襄阳市司法局部门整体绩效自评结果

(摘要版)

一、自评结论

(一)部门整体绩效自评得分

自评得分:95.7分

(二)部门整体绩效目标完成情况

1.执行率情况。

2022年部门整体支出总额预算数为7660.85万元,实际执行数为7352.98万元,执行率95.98%,得分19.2分。

2.完成的绩效目标。

年度完成绩效目标得分66.5分,其中:

(1)人民监督员 产出指标2分,效益指标2分,共计4分,实际得分4分,人民参与司法监督工作达到预期目标。

(2)法律援助 产出指标3分,效益指标3分,满意度指标1分,共计7分,实际得分7分,超额完成绩效目标,很好的为全市居民提供了高质、高效的法律援助服务。

(3)律师进社区 产出指标3分,效益指标2分,满意度指标0.5分,共计5.5分,实际得分5.5分,律师进驻主城区201个社区,实现律师进社区全覆盖。

(4)涉法涉诉平台 产出指标3分,效益指标2分,满意度指标0.5分,共计5.5分,实际得分5.5分,律师进驻率达100%,完成绩效目标。

(5)社区矫正 产出指标3分,效益指标2分,共计5分,实际得分5分。列管在册社区矫正对象2240人,参加矫正教育100%,实际帮教率达到100%,完成绩效目标。

(6)人民调解 产出指标3分,效益指标3分,满意度指标1.5分,共计7.5分,实际得分7.5分,完成绩效目标。

(7)法治政府建设 产出指标3分,效益指标3.5分,满意度指标1分,共计7.5分,实际得分7.5分,完成绩效目标。

(8)安置帮教 产出指标1分,效益指标1分,共计2分,实际得分2分,完成绩效目标。

(9)普法 产出指标2分,效益指标3分,满意度指标0.5分,共计5.5分,实际得分5.5分。法律知识普及率(500万人)、深入开展民主法治示范村(社区)创建活动、带动国家工作人员学法用法全覆盖、法律进乡村进社区不留死角、人民群众的法治获得感、幸福感、安全感持续增强。

(10)警察值勤岗位津贴 产出指标1.5分,效益指标1分,共计2.5分,实际得分2.5分,完成绩效目标。

(11)离退休党支部经费 产出指标1.5分,效益指标1分,共计2.5分,实际得分2.5分,完成绩效目标。

(13)戒毒人员专项经费 产出指标3分,效益指标2.5分,共计5.5分,实际得分5.5分,戒毒管理工作有序推进行,各项绩效指标均达到了预期目标。

3.未完成的绩效目标。

普法工作未达到全市全面落实普法责任制,警察岗位津贴按实际人数和在岗天数进行发放。

(三)存在的问题和原因

1、法治政府建设

(1)一是少数干部群众依法办事和依法维权能力有待进一步提升;二是行政执法“三项制度”有待向基层推进,推动基层落实行政执法“三项制度”还需进一步加强;三是政务服务仍然不同程度的存在不便民、不高效、不优化的问题,营商环境需要进一步优化。

(2)法治政府建设工作发展不平衡,主要表现在基层法治政府建设较为薄弱,个别地区行政机关负责人出庭应诉制度落实情况不够理想;基层行政执法盲点多、力量弱,执法难度大;机构改革后法治队伍力量、保障、能力素质与新形势新任务不相匹配。法治化营商环境工作经验总结不够,亮点不多,法治化营商环境政策制度体系有待完善。

2、普法

全面落实普法责任制有待压实,全市尊法学法守法用法的氛围有待加强。干部思想认识有待提高。个别地方单位领导对普法工作重视程度不够,研究部署普法工作不多,推动落实力度不大,存在重内部学法轻社会普法、重年底考核轻日常普法的现象。

3、警察值勤岗位津贴

2021年12月至2022年11月实际在岗5人,2020年12月增补一人执勤岗位津贴。2022年12月值勤津贴尚未执行。

(四)下一步拟改进措施

1.法律援助:一是畅通法律援助服务网络。持续完善实体、热线、网络三大平台建设,形成了全方位、宽领域、横向到边、纵向到底、线上线下高效便捷的法律服务网络。实现了市、县、乡、村四级法律援助实体平台全覆盖,二是保持法律服务热线高效运行,通过政府采购程序确定两家优秀律师事务所分别负责省“12348”公共法律服务热线襄阳分席、襄阳市“12345”政务服务热线法律专席的咨询解答,方便群众得到法律咨询服务。三是大力宣传“12348”法律服务网、湖北政务服务网、襄阳司法微信公众号等网络平台,推进三平台融合。同时与襄阳市日报社等媒体单位联合开展“温暖襄阳”品牌活动,通过以案释法等形式在报纸、网络媒体宣传法律援助活动,让更多群众了解法律援助故事,了解法律援助知识,了解依法维权方式,增强法律意识。

2.律师进社区:1.督促各城区司法局以考核评估为抓手,进一步提升社区律师法律顾问工作水平。要做好律师与村(社区)干部的协调与沟通,为法律顾问的工作开展提供好服务与保障。落实法律顾问工作各项规章制度,做到一次一记、一事一记、一村(社区)一卷,台账完备。适时对律师进社区情况进行抽查检查。2.落实经费保障。律师进社区工作已成为我市律师为社区居民服务的品牌和特色,社区和居民也形成了遇事找社区律师的习惯。律师提供法律服务是通过政府购买服务的形式实现。201个社区律师能够长期坚持,并鼓励年轻律师积极参加,经费保障要落实到位。3.继续加大村(社区)法律顾问工作的宣传力度。在原有宣传基础上,将充分利用微信公众号、官方网站、报纸等媒体,面向基层群众开展有针对性宣传,扩大宣传覆盖面。

3.涉法涉诉平台:一是严格落实市委政法委等六部门联合出台的《襄阳市律师参与涉法涉诉信访矛盾化解工作办法》(襄政法[2016]23号文件)、《襄阳市律师参与人民法院、人民检察院、公安局涉法涉诉信访矛盾化解工作规程(试行)》(襄政法[2017]18号)等文件精神,建立严格的律师入驻管理制度,要求入驻所有律师按照规定,准时到岗,坚持守岗,不提前退岗。二是要求入驻律师积极参与进驻单位信访接待工作,为前来信访群众提供法律咨询服务。要求律师对来访群众做到:举止文明、言语和蔼、来客必录。三是要求入驻律师认真负责的化解涉法涉诉信访疑难积案。对化解涉法涉诉信访工作做好痕迹和记录,每一份案件,每一个材料都要有相应的痕迹记录,相关资料整理完善,对内容要高度负责,绝不能出现有明显的内容错误。四是强化与进驻单位沟通。要求入驻律师在入驻过程中要高度保持和入驻单位的沟通,按照《襄阳市律师参与涉法涉诉信访矛盾化解工作办法》有序的解决矛盾。五是要求律师要保持高度的纪律意识,要严格遵守职业道德和职业纪律,不以违法、违规、违反伦理道德的方式去处理问题,保守在处理矛盾中得知的秘密。

4.加强调委会业务培训,提高业务素质。加大宣传,加强规范化建设,提高目标绩效。

5.压实普法责任,凝聚思想共识。强化普法“硬指标”,全面实行普法责任清单制度,加强“谁执法谁普法”考核工作,探索开展第三方评估,不仅强调对普法手段的考核,更注重对普法效果的考核,并将考核结果纳入年度法治建设考核、综治考核、文明创建考核的重要内容。

6.积极向局党组报告,争取尽快足额配备政治(警务)部警务督察人员。

附2:《2022年度襄阳市司法局部门项目自评表》

2022年度襄阳市司法局部门整体绩效自评表

单位名称: 襄阳市司法局 填报日期:2023.4.10

备注:

1.预算执行情况口径:预算数为调整后财政资金总额(包括上年结余结转),执行数为资金使用单位财政资金实际支出数。

2.定量指标完成数汇总原则:绝对值直接累加计算,相对值按照资金额度加权平均计算。定量指标计分原则:正向指标(即目标值为≥X,得分=权重*B/A),反向指标(即目标值为≤X,得分=权重*A/B),得分不得突破权重总额。定量指标先汇总完成数,再计算得分。

3.定性指标计分原则:达成预期指标、部分达成预期指标并具有一定效果、未达成预期指标且效果较差三档,分别按照该指标对应分值区间100-80%(含80%)、80-50%(含50%)、50-0%合理确定分值。汇总时,以资金额度为权重,对分值进行加权平均计算。

4.基于经济性和必要性等因素考虑,满意度指标暂可不作为必评指标。

(三)绩效评价结果应用情况

【统筹推进全面依法治市工作】2022年2月22日,襄阳市委常委会召开会议,传达学习中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神,研究审议《关于调整中共襄阳市委全面依法治市委员会组成人员的通知》等文件。2月25日,襄阳市委全面依法治市工作会暨创建全国法治政府建设示范市工作推进会召开,部署全面依法治市和争创全国法治政府建设示范市工作。4月24日,襄阳市委全面依法治市委员会举行第五次会议,传达学习省委全面依法治省委员会第五次会议精神,听取2021年全市法治建设工作和立法、执法、司法、守法普法四个协调小组2021年工作情况汇报,审议通过《中共襄阳市委全面依法治市委员会2022年工作要点》等文件。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作纳入年终述职内容,指导各地各单位制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。开展2022年度全市法治政府建设、法治化营商环境建设专项督察,“一对一”向督察对象反馈问题118项,全部整改到位。推进优化营商环境先行区创建工作,枣阳市、谷城县、襄城区、樊城区四地法治化改革事项被命名为2022年全省优化营商环境改革先行区。制定《襄阳市党政领导班子和领导干部2022年度法治建设绩效考核实施方案》,开展平时考核、实地考核、法治建设群众满意度第三方测评,襄阳市法治建设在省委全面依法治省委员会考核中取得第三名的优异成绩。

【开展政府规章立法工作】科学编制襄阳市人民政府2022年规章立法计划和2022-2026年规章立法规划。《襄阳市岘山保护管理办法》已完成立法前评估、向社会公开征求意见、合法性审查等相关程序;《襄阳市市区门前三保责任管理办法》审修程序已基本履行完毕;《襄阳市城市绿化管理办法(草案)》已经市人民政府常务会议审议通过,2023年1月4日,市长王太晖签署市人民政府第11号令公布《襄阳市城市绿化管理办法》并自2023年3月1日起施行。先后组织开展了“与优化营商环境不一致”“涉及行政处罚内容”“涉及水资源开发利用”等多项政府规章和规范性文件专项清理工作。同时,按照“谁制定谁清理”“谁实施谁清理”的原则,协调、督促市住建局、城管委、公安局、交通局、国资委等市直部门,对各自牵头起草、组织实施的政府规章提出清理意见并报审、汇总。

【坚持依法行政】完善重大行政决策制度体系,起草并提请市政府出台《襄阳市人民政府重大行政决策程序规则》(襄政办函〔2022〕19号)。2022年襄阳市将重大行政决策目录化管理工作与其他工作同步规划、同步推进、同步检查,提请市政府常务会议审议《襄阳市人民政府2022年重大行政决策目录》,按程序经市委同意后向社会公布。抓好对规范性文件和重大行政决策的合法性审查工作,先后对《襄阳市人民政府工作规则(送审稿)》《襄阳市持续深化一流营商环境建设实施方案(送审稿)》等80余件市委市政府批转的文件进行了合法性审查。依法对2021年度备案的39件行政规范性文件进行审查,将经备案审查确认合法的行政规范性文件目录在襄阳市人民政府公报和门户网站上进行公布。抓好市政府招商引资合同、请示类决策事项的合法性审查工作,审查请示类决策事项45件、合同50件。

【行政执法监督指导工作】依托湖北省行政执法监督平台,会同财政、编制部门,对市县两级行政执法部门及其执法人员资格进行了清理规范。组织10346名通过资格审查的人员参加全省执法资格考试,考试合格10198人,合格率98.57%。开展涉企行政执法案卷评查,邀请9名市政府法律顾问组成案卷评查组,对抽选的100宗执法案卷进行集中评查,评出优秀案卷40宗、合格案卷41宗,发现各类问题428个,通过会议督办、交办等方式,督促各地各部门抓好整改。组织市县两级行政执法部门对标对表《襄阳市行政执法“三项制度”抽查评分标准》,开展“三项制度”落实情况自查自纠,及时查漏补缺。扎实推进行政执法监督“立威长牙”,建立健全行政执法监督和法治督察工作线索移送机制,打造“问题发现得了、线索查证得实、违规处置得当”行政执法监督格局,全市市县两级累计办案47件、调查46次、立案17起、制发执法文书70份,解决执法问题27个,督促整改纠正了一批执法不规范的问题,谷城县经验在全省推广。

【行政复议与行政应诉工作】2022年,市部门共收到行政复议申请225件,受理193件,审结208件(含上期结转案件)。依法作出驳回、维持决定共计79件,维持率为37.98%,同比2021年上升8.54%;依法作出终止决定87件,调解率为41.83%,同比2021年上升1.14%;依法作出撤销、确认违法、变更、责令履行等纠错决定42件,综合纠错率为20.19%,同比2021年下降6.07%。为贯彻落实《湖北省行政复议体制改革实施方案》,向市委、市政府报送了关于贯彻落实《湖北省行政复议体制改革实施方案》的报告,提请市委依法治市办向各地、各部门转发了省《行政复议体制改革过渡期间相关部门协同办理行政复议案件实施办法》,要求各地规范行政复议权利告知,全市各地已全部完成行政复议职责整合工作。制发了《关于切实做好行政机关负责人出庭应诉工作的督办通知》,通报了各地、各部门负责人出庭应诉情况,并建立了定期督办提醒制度。2022年全市行政机关负责人出庭应诉率93.91%。2022年7月,会同市中级人民法院召集各城区政府、住建局、自然资源和规划局等召开了2022年度府院联动会议,围绕征地拆迁、不动产登记等领域行政复议与行政诉讼案件的办案尺度和审理标准进行了沟通,取得了共识,建立了衔接机制。

【普法依法治理工作】提请市委、市政府转发《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,市人大审议通过了《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》。市委全面依法治市委员会第五次会议,审议通过《加强全市社会主义法治文化建设实施方案》。制定了《襄阳市国家机关“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议办法》。抓好国家工作人员学法用法,市委理论学习中心组扩大会议,邀请省信访局副局长宣讲《信访工作条例》。市政府常务会议开展季度学法活动。举办2022年全市“八五”普法骨干暨“法律明白人”线上培训班。组织2022年度国家工作人员学法用法工作,全市994单位70000多名国家工作人员利用“智慧普法依法治理云平台”开展法律知识学习。将法治专题纳入党校(行政学院)及高校干部培训课程,开展学法用法类培训10期,培训19880人次。联合开展“我眼中的法治政府演讲视频”评选活动。为全市中小学、幼儿园选聘法治副校长和法治辅导员85人,配备率达到100%。2022年全市开展校园法治宣传教育活动4600余场、受教育师生42万余人。推进基层普法依法治理,落实市域社会治理64项指标任务。宜城市鄢城街道宋玉社区、谷城县城关镇老君山村、樊城区屏襄门街道红光社区、保康县马桥镇尧治河村、襄州区程河镇乔庄村等5个村(社区)获评第九批“全国民主法治示范村(社区)”。创新组织开展宪法宣传周、“美好生活·民法典相伴”等主题普法活动。打造电视普法栏目《议事说法》1期,在襄阳广播电台等媒体开办《讲法说理》栏目150期。

【重点人群管理服务工作】市强戒所牢牢守住场所安全底线,紧紧围绕二十大安保维稳工作,扎实开展“严强清保”、“两违品”清理、“双百”行动等专项活动,牢固树立“安全首位意识”,连续17年保持安全管理“六无”目标。开展“喜迎二十大、忠诚保平安”社区矫正专项行动,指导、督促全市110个乡镇(街道)建立社区矫正委员会,实现了市、县、乡三级社区矫正委员会全覆盖。开展全市社区矫正隐患排查整治交叉检查活动,排查整治全市社区矫正各类安全隐患,针对重点人员,实行市、县、乡三级挂牌管理,确定包保责任人,全面落实包保措施,做到底数清楚、行知轨迹、动知动向。强化社区矫正重点人员管理,区分类别进行管理。开展第四届“中华魂”主题教育活动,打造教育帮扶品牌。扎实开展刑满释放人员“大排查 大走访”专项行动,全市组织排查走访安置帮教对象19023名,进一步推进了刑满释放人员底数清、情况明。落实失联清查,消除安置帮教工作隐患盲点。对刑满释放重点人员,实行市县乡三级司法行政机关分级分类挂牌管理,全面落实包保措施,确定包保责任人,坚决做到底数清楚、行知轨迹、去知动向。

【人民调解工作】2022年,全市有人民调解组织3059个,人民调解员13513名,其中乡镇(街道)人民调解委员会110个,村(社区)人民调解委员会2772个,企事业人民调解委员会48个。市、县两级行业性专调委会121个。全市人民调解组织开展矛盾纠纷排查39723次,排查发现矛盾纠纷 22011件,调解矛盾纠纷50749件,调解成功48016件,调解成功率94.8%。开展人民调解规范化建设活动,印发《全市人民调解委员会规范化建设方案》《全市基层人民调解工作规范化建设提升方案》等文件,修订《襄阳市市直专业调委会专职人民调解员选聘管理办法》,采取不定时抽查的方式加大对基层规范化建设的督促,不断夯实基层基础。开展“调解促稳定,喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项行动,期间,全市开展矛盾纠纷排查46177次,排查发现矛盾纠纷15771件,调解案件24800件,调解成功23503件。加强实体化人民调解中心建设,在枣阳、谷城、襄州、高新建立县级人民调解中心,强化工作指导,培训调解员17120人次。

【公共法律服务工作】加强公共法律服务行业监管。常态化巩固公证司法鉴定行业专项治理成果,印发《关于常态化整治顽瘴痼疾巩固专项治理成果的落实措施》。开展公证行业(法律服务机构)群众反映强烈的服务问题专项整治“回头看”工作,全市10家公证机构前期查纠问题已整改到位,未出现专项整治重点的新问题。深化“乡村振兴 法治同行”工作,畅通“三农”法律援助案件“绿色通道”,实行“优先办、重点办、协作办”,做到应援尽援、应援优援。开展“公证进乡村”“百家鉴定机构进农村”活动,对偏远乡村、镇上的老弱病残提供上门公证服务,实现视频公证、巡回办证、定期办证。司法鉴定机构主动同本地乡村振兴局对接,将司法鉴定服务范围加入乡村振兴宣传活动中,积极开展宣传志愿活动。持续优化法律服务环境,襄阳市“构建公共法律服务指标体系”被确定为全省改革试点经验之一。常态化开展公共法律服务进园区进企业活动,依托自贸片区公共法律服务港,主动与市中小企业发展服务中心对接,参与高新区专场招聘活动,组织思扬、美仑等律所对210家高新区企业开展线上法律培训,提供法律咨询解答服务,受到企业一致好评。2022年,法律服务团服务园区企业255家,发放调查问卷360人次,提供法律咨询服务3829人次,提供法律意见建议300余人次,开展法治宣传活动86余次。市民服务中心公共法律服务窗口累计受理公证、法律咨询、司法行政业务申请1022件,通过湖北政务服务网受理办结网办件499件,为292名考生办理了法律职业资格认定,为59名律师更换执业证,为群众提供上门服务、预约服务、延时服务50余次,收到群众感谢信12封。

【律师工作】襄阳市共有律师事务所66家,执业律师1035人。公职律师覆盖102个单位,193人,公司律师覆盖24个企业41人。主城区204个社区律师全覆盖,社区与律师建立了“一对一”的服务关系,提供法律咨询服务2977人次,参与调解矛盾纠纷253起,参与法律服务事项44次,办理经济法律事务32项,代写、审核法律文书90次,办理行政执法文书审查1件,修改合同2份,协助办理法律援助20次,办理其他法律服务项目及宣传活动2件,开展“法治大讲堂”346场。律师事务所与市直30个商会,县市区99个商会建立联系,并提供法律服务。湖北美仑律师事务所、湖北思扬律师事务所进驻襄阳市中小企业法律服务中心,为企业提供法律咨询、普法讲座、法治体检等个性化精准服务,开展10场线上法律知识讲座,累计11520人次进行了线上学习。湖北真武律师事务所进驻市中院、湖北思扬律师事务所进驻市检察院、湖北今天(襄阳)律师事务所进驻市公安局,参与涉法涉诉信访矛盾化解,提供法律咨询服务458人次,参与涉法涉诉信访积案化解112件,其中涉法涉诉信访疑难积案16件,协助办理法律援助32次,代理案件2起。设立了法院、公共法律服务中心、律师协会、律师事务所律师调解工作室4种模式共40家律师调解工作室,发挥律师第三方专业优势,持续化解矛盾纠纷,提供法律咨询服务1599人次,参与调解矛盾纠纷672起,成功调解147起。湖北真武律师事务所进驻市信访法治化平台值班,接待263起信访案件,其中涉及群体信访案件7起、涉及个人信访案件256起,总涉访人员290人。信访案件中刑事案件22起、行政案件15起、侵权纠纷案件52起、婚姻家庭纠纷案件24起、劳动纠纷案件31起、其他各类信访案件119起。湖北联帮律师事务所进驻市妇联开展工作,切实发挥律师在法治宣传教育、维护社会公平正义、化解矛盾纠纷等法治建设中的专业优势和独特作用,江帮蕾律师被评为全省维护妇女儿童权益先进个人。

【法律援助工作】及时清理与《中华人民共和国法律援助法》相冲突的文件制度,完善我市法律援助受理标准。推行经济困难告知承诺制,坚持开放农民工、军人军属、老弱病残等特殊群体绿色通道,主动与民政部门协调沟通,发函请求协助核查法律援助申请人经济状况。2022年,市法律援助中心共办理法律援助案件609件,其中民事(行政)268件,刑事341件,办理承诺制22件,接待群众来访来电4278人次。市法律援助中心被授予“全省司法行政系统先进集体”称号。将12348和12345法律咨询线路合并,统一由12348热线接听,解答法律咨询11401人次。提高法律援助案件质量。完善民事(行政)、刑事法律援助案卷模板,制定《襄阳市民事(行政)法律援助案件律师同行评估标准》《襄阳市刑事法律援助案件律师同行评估标准》,组织开展2022年全市法律援助案件质量考评活动。开展《中华人民共和国法律援助法》宣传、法援惠民生和法律援助案例宣传。联合劳动监察部门开展“法援惠民生·助力农民工”志愿服务活动,畅通农民工案件“绿色通道”,制作维权告示牌1000余个,全市通过司法部绿色通道为122名农民工办理法律援助达31件,涉案金额229万元。联合人社局、劳动监察局、襄阳军分区、退役军人事务局、妇联、残联等针对农民工、军人军属、妇女、残疾人等特殊群体,讲解《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国民法典》等法律知识,开展法治培训讲座5场;主动对接刘集司法所与基层司法所、村(社区)共同开展“关爱困境儿童”等为主题的法律援助志愿服务活动12场,向未成年及其家长普及维权知识,为困难老人提供“送法入户”上门服务,现场解答法律咨询300余人次,发放宣传资料5000余册。

【公证工作】开展“公证为民服务提升年”行动,开展公证五减便民活动。坚持公证公益属性,对确有困难的当事人,主动引导其申请法律援助,或者在收取公证费时直接予以减免。免费为八十岁以上老人办理首个遗嘱公证。开展各项公证法律宣传、法律进乡村、公证进社区等宣传活动。与市不动产登记局、襄州区不动产登记局联合开展“一窗联办”活动。全市10家公证机构累计为民办实事3000余件,接受群众咨询30826人次,为老弱病残办证366人次。多渠道打通业务领域,积极参与行政事务,促进法治化社会治理,主动上门同户籍、市场监管、城管、生态环境、自然资源、公积金管理等部门联系,探索将公证纳入问题解决的途径的新思路。襄阳公证处主动参与团山镇、樊城区拆除违法建筑、村民还房选房等活动,对现场投票活动进行公证。广泛开拓司法辅助事务,完成法律文书送达等任务,参与诉前调解、强制执行等工作。积极开展知识产权保护,发挥“湖北省知识产权公证服务中心”作用,向14家企业授予知识产权公证服务中心公证联系点站牌,建立常态化工作联络关系,办理涉知识产权保护公证96件,开展知识产权侵权纠纷案件调解174件。全市公证机构共办理各类公证21469件。积极运用“零接触”视频远程办证,实现学历、学位、驾驶证、纳税状况等公证事项“跨省通办”,2022年5月襄阳公证处被确定为司法部进一步扩大海外远程视频公证全国94家试点公证机构之一,通过“零接触”公证平台办理各类公证302件。

【仲裁工作】为广大商事主体提供优质高效的法律服务,进一步减轻企业维权负担,对108件符合条件的案件共减免仲裁费273.98万元,为31家企业提供了仲裁案件查询服务,并开具相应证明帮助企业完成上市背调。持续深化落实仲裁立案“容缺受理”机制,办理化解一大批民商事纠纷,襄阳仲裁委共受理各类民商事案件216件,案件标的额达18.89亿元,案件受理量较2021年同期持平,标的额增长4倍,其中办理容缺受理案件114件。印发《襄阳仲裁委员会仲裁员管理办法》,从制度上规范对仲裁员的管理,保证案件的审理质效。对重大疑难案件和社会影响较大的案件,启动专家咨询委员会,保证案件仲裁质量和时效。2022年,组织召开4次专家咨询委员会议,为4件重大疑难纠纷提供了咨询意见。搭建仲裁员网上办案平台系统,实现仲裁员在线阅卷、在线签署仲裁员声明书并披露相关信息、在线申请回避和申请延长审限、裁决书在线签名、个人信息与更新等功能。同时,为了解决外地当事人、仲裁员“开庭难”的问题,配备高清超广角摄像头和麦克风等基础硬件设备,保障网上开庭顺利进行。

【司法鉴定工作】开通司法鉴定涉企优先办理绿色通道。襄阳汇驰司法鉴定中心针对企业涉及经济合同、产权归属、个人信贷纠纷等,优先提供文书、痕迹等鉴定服务;襄阳汉江司法鉴定所缩短服务流程,对涉企鉴定实行协商收费,对困难企业提供鉴定援助;宜城楚都司法鉴定所实行涉企鉴定案件专人负责制;湖北晶恒检测有限责任公司环境损害司法鉴定中心、襄阳公正司法鉴定所主动参与公共法律服务进企业活动。制定《关于在司法鉴定行业开展法律援助的工作办法(试行)》,做好司法鉴定与法律援助工作的衔接。司法鉴定机构为困难群体提供司法鉴定法律援助8件,办理企业委托司法鉴定案件47件。联合孝感、十堰、随州、神农架四地行业协会,举办2022年度司法鉴定人继续教育培训交流会,开展交流业务、探讨疑难复杂案例,营造浓厚议事、学习氛围,进一步打造鄂西北片区司法鉴定综合体。此次培训共计220余人参加。制定鉴定文书质量评审实施方案,在全市组织开展鉴定文书质量评审活动。

十四、财政专项支出、专项转移支付支出的部门(单位)参照部门预算公开的范围、体例和内容进行公开。

2022年度省级强制隔离戒毒专项补助资金122万元,主要用于场所建设、设备购置及戒毒人员经费。

第四部分  其他需要说明的情况

无。

第五部分名词解释

(一)一般公共预算财政拨款收入:指省级财政一般公共预算当年拨付的资金。

(二)政府性基金预算财政拨款收入:指省级财政政府性基金预算当年拨付的资金。

(三)国有资本经营预算财政拨款收入:指省级财政国有资本经营预算当年拨付的资金。

(四)上级补助收入:指从事业单位主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

(五)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。

(六)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(七)其他收入:指单位取得的除上述“一般公共预算财政拨款收入”、“政府性基金预算财政拨款收入”、“国有资本经营预算财政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”等收入以外的各项收入。

(八)使用非财政拨款结余:指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。

(九)年初结转和结余:指单位以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金,或项目已完成等产生的结余资金。

(十)本部门使用的支出功能分类科目(到项级)

公共安全支出(类)司法(款)行政运行(项)