今年以来,保康以规范涉企行政执法专项行动为抓手,聚焦涉企行政检查中的重复查、多头查、随意查等问题,打出建制度、强融合、严备案、优平台“组合拳”,推动全县涉企行政检查规范、精准、高效开展,持续护航法治化营商环境。

一、建章立制,优化机制运转有效。

为进一步规范涉企行政检查,保康县始终坚持以制度建设为核心,先后出台《保康县规范涉企行政检查任务清单》《保康县涉企行政检查备案管理制度》《进一步提升全县依法行政水平的具体措施》等31个制度文件,构建了全县统一完善的执法检查体系,为推动行政检查运转有效提供了制度性、长效化支撑。严格落实权责清单制度,梳理本领域现有的涉企行政检查事项并实施动态管理,对没有法定依据的及时清理、法定依据有变化的及时调整。全面推行涉企行政检查公示制度,设置涉企行政检查公示专栏,公开发布检查计划、频次上限等,行政检查事项未经公布的不得实施,全面压缩“随意检查”空间,切实为企业“松绑解负”。目前,全县26个执法部门已完成检查公示。

二、队伍融合,联动多方协调有序。

为解决多头执法、重复检查等突出问题,最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰,保康县整合各部门执法资源,推行“综合查一次”联合执法检查,同一主体内部合并检查事项,简单事项实行“一表通查”“一业一查”。覆盖全县12个执法部门5类20项具体检查事项,明确和规范联合执法检查事项名称、检查对象、检查依据、检查主体、部门任务分工等,减少现场检查人数和频次。截至目前,已累计开展“综合查一次”“一表通查”170次,“一业一查”9次,实现了“进一次门、查多项事、一次到位”。同时将普法宣传与释法说理贯穿于“综合查一次”全过程,助力企业合法经营、规范管理,变“事后处罚”为“事前预警”,持续增强企业法律意识,确保企业面临的困难与需求得到及时响应与解决,推动执法检查与服务深度融合,实现了监管效能与社会满意度的“双提升”。

三、检查备案,推动减频执法有度。

为从源头遏制乱检查,减轻企业不必要负担,保康县以涉企执法检查备案为关键抓手,通过备案制把关、清单化管理、集约化实施,实现执法减频减负与监管效能的平衡。行政执法机关每年年初制定执法检查计划、联合执法检查计划,明确检查依据、事项、时限等,每年3月份将年度检查计划向县司法局备案,未经备案不得开展检查。根据企业信用状况,实行分级分类动态监管,按企业管理规范程度划定类别,差异化设定检查频次,避免 “一刀切”。自涉企执法检查备案制度实施以来,全县涉企行政检查频次同比下降66.6%。

四、扫码入企,实现“无扰”监管有方。

为了破解和根治重复检查难题,保康县依托数字化平台推行“扫码入企”,充分联动执法端、企业端与监督端,打造了“保企码”微信小程序,集聚了涉企行政检查线上统筹、检查计划提前预警告知、检查事项全程留痕可溯、企业反馈实时征集等核心功能,实现涉企行政检查从源头到结果的全流程线上管理,以“码”控频、以“码”增效、以“码”监督,实现“无事不扰、有求必应、无处不在”,为企业营造稳定有序、公平透明的法治化营商环境。