2023年10月,无自有住宅的李某因急需住房,未办理审批手续便开工建设324平方米房屋。2023年底房屋建成,他却被告知,房屋因违反《中华人民共和国土地管理法》及农村宅基地管理规定,被认定为“未经审批占用土地建房”,即便符合“一户一宅”政策,房屋仍无法入住。

去年1月起,李某多次上访反映诉求,相关部门也多次实地勘察,却始终未能找到妥善解决方案。房屋长期空置无法入住,矛盾逐渐升级,成为当地亟待化解的信访“堵点”。

今年6月,市司法局将此案列为信访法治重点督办案件,指导市农业农村局打破“一拆了之”的传统执法思路,创新启动“行政执法+教育疏导”联动处置机制。

“我们不是来‘追责’的,是来帮您解决‘住有所居’问题的。”6月27日,在面对面沟通中,执法人员的一句话让李某放下了戒心。

为彻底化解矛盾,市司法局指导市农业农村局严把执法程序与法律适用关,每一步操作都在法治框架内推进。市农业农村局经综合研判,创新采用“资格确认+程序纠偏”模式化解难题。首先,通过村委会出具住房情况证明、核查户籍信息,明确李某符合“一户一宅”建房资格,彻底消除其“资格被否定”的顾虑;其次,委托专业测绘机构出具检测报告,精准划定140平方米合规建房面积,为后续处置划清法律边界;最后,开辟“违规补正”绿色通道,允许李某在规定期限内补交建房申请,同步推进审批流程与超面积部分整改,避免“程序违规”导致合法权益受损。

7月24日,李某通过“违规补正”通道提交了个人建房申请;9月2日,经初步审核,其申请符合建房条件,140平方米的建房面积获得批准。在此过程中,执法人员持续与李某沟通释理,耐心解读政策法规,将行政执法与教育疏导紧密结合。最终,李某深刻认识到错误,主动同意拆除超出合规面积的违建部分。

“这起案件的解决,是信访法治‘刚柔并济’的体现。”市司法局局长何爱群表示,此案的化解释放三重价值:对李某而言,基本居住权通过合法程序得到保障;对执法部门而言,探索出农村宅基地违建“先辨资格、再纠程序、引导补正”的可复制模式,既维护了土地管理法规权威,又提升了执法公信力;对村民群体而言,这场“家门口的法治课”明确了“符合条件≠随意建房”,强化了“先审批后动工”的法律意识,从源头上减少类似信访问题发生。

据悉,襄阳将持续完善行政执法“监督+服务”机制,推动执法资源向基层下沉,让更多信访难题在法治框架内化解,以“田间地头的法治实践”筑牢基层治理根基,让执法既有“法律力度”,更有“民生温度”。